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贫困生资助 让每个孩子都成才

2015-12-10  来源:《光明日报》

2006—2014年资助学生规模

2006—2014年资助资金规模
普通高校2014年各类资助单项人均受助金额

  编者按

  澳门巴黎人娱乐场《教育规划纲要》中期评估报告显示,《纲要》实施以来,我国学生资助工作得到大力发展,各学段资助政策逐步建立健全,资助学生规模较《纲要》实施前大幅增长。2010—2014年,全国累计资助学前教育、义务教育、中职教育、普通高中、高等教育等各教育阶段学生(幼儿)达4.1亿人次(不包括义务教育免费教科书项目),年均资助8201.26万人次,较2009年增长25.8%,2006—2010年,全国资助学生规模增长明显,2010年之后总体规模基本稳定,2014年超8000万人次。

  然而,就被资助的孩子而言,可能资助仍不能完全帮助他们渡过难关;对于还没能享受到资助的孩子,难关就永远是难关。学生资助,还应该走得更远。

  A 我国资助贫困生规模大幅增长

  义务教育和高等教育经济困难学生资助比例达100%

  义务教育实现城乡学杂费全免后,资助面达到100%;研究生阶段,2014年实施国家助学金政策后,实现了全覆盖;本专科阶段国家助学金政策全国覆盖率约为20%,相对全国平均27.3%的家庭经济困难学生,仍有7%的缺口,但本专科阶段实施了奖、助、贷、勤、补、免等多元混合措施,弥补了国家助学金覆盖率的缺口,抽样结果显示资助比例达到99.6%。

  学前教育存在约24%的缺口

  107份幼儿园调查问卷显示,家庭经济困难幼儿数为5129人,占在园人数比例为11.67%,其中受助幼儿3915人,资助比例为76,33%,仍有23.67%的缺口。

  8122份幼儿家长调查问卷显示,就学费用依靠亲友帮助或借债并且在校未获得资助的共有102人。

  抽样数据显示,学前教育东部地区资助比例为92.47%,中部地区为74.16%,西部地区最低仅为66.06%。

  中职学校困难学生资助比例97.36%

  87份中职学校调查问卷显示,家庭经济困难学生人数47832人,占在校生的比例为34.02%,其中在校期间得到资助(包括政府资助、学校资助和社会资助)的学生共46567人,资助比例为97.36%,未得到资助的家庭经济困难学生占困难学生总数的2.64%,即存在约3%的缺口,约占在校生的0.9%。

  调查结果显示,资助比例最高的是西部地区,为99.33%,其次是东部地区,为97.46%,最低是中部地区,为95.58%。

  普通高中家庭经济困难学生资助东部地区高于中西部地区

  89份普通高中学校调查问卷显示,家庭经济困难学生人数为76098人,占在校生的比例为28.33%,其中受助学生人数为67347人,资助比例为88.5%,未得到资助的家庭经济困难学生占困难学生总数的11.5%,约占在校生的3.26%。

  8793份学生调查问卷显示,有317名学生在校未获得资助而是依靠亲友帮助或借债,资助缺口约为12.62%。3538份家长调查问卷显示,有136份表示子女在校未得到资助而是依靠亲友帮助或借债,资助缺口约为13.73%。

  抽样数据显示,资助比例最高的为东部地区达96.68%,其次为中部地区达88.14%,最低为西部地区达86.21%。

  B 我国资助资金总额持续增长

  2010—2014年,全国累计资助学前教育、义务教育、中职教育、普通高中、高等教育等各教育阶段学生(幼儿)金额达5564.43亿元,其中2014年资助金额达到1421.28亿元,较2009年增长104.82%,2009—2014年,年均增长率达到12.69%。2014年研究生国家助学金政策实施后,研究生阶段资助金额大幅增长,2014年资助总金额较2013年增加了236.13亿元,增幅达到19.92%。

  家庭经济困难学生资助力度博士生最高

  家庭经济困难学生人均受助金额博士生最高,学前教育最低。调查数据显示,2014年学生(幼儿)生均基本生活学习成本最高的为博士研究生2.17万元,其余依次为硕士研究生1.86万元、本专科1.43万元、中职8758.3元、普通高中6489.12元、幼儿园4353.36元、义务教育2570.24元。而家庭经济困难学生(幼儿)2014年获得的人均资助金额最高的为博士生2.45万元,其余依次为硕士研究生1.3万元、本专科生6234.45元、中职3089.96元、普通高中1532.36元、义务教育1169.1元,幼儿园最低,为1051.15元。

  国家助学贷款成为西部经济困难学生学费的主要来源

  学前教育资助力度东部最高,中部最低。义务教育资助力度东部最高,中部最低。中职教育资助力度西部最高,东部最低。普通高中资助力度东部最高,中部最低。

  本专科学生资助力度西部地区最高,东部与中部相当。近年随着国家助学贷款工作的大力推进,贷款规模大幅增长,2014年共发放贷款166.99亿元,占当年普通高校发放总额的23.19%,共资助学生277.81万人,内蒙古、广西、甘肃、宁夏、青海、贵州等西部省份在校生中获得国家助学贷款比例达到30%,国家助学贷款成为家庭经济困难学生,特别是西部地区学生学费的主要来源。

  央属高校本专科生生均资助金额高于地方高校

  本专科学生调查分析结果显示,公办高校家庭经济困难本专科学生家庭年均收入2.11万元,略低于民办学校的2.38万元。公办高校家庭经济困难学生生均受助金额7010.48元,比民办高校的6782.06元高出228.42元。

  央属高校家庭经济困难本专科学生家庭年均收入2.32万元,略高于地方学校的2.06万元。央属高校家庭经济困难学生生均受助金额为7898.55元,比地方高校的6655.31元高出1243.24元。其中,校内资助央属高校为1315.24元,比地方高校的721.5元高出82.29%。

  C 我国贫困生资助社会效果显著

  家庭经济负担得以改善

  2010—2014年全国累计资助金额达5564.43亿元,若将义务教育阶段国家免费教科书资金计算在内,过去五年国家资助政策累计减轻困难学生家庭经济压力达6300亿元。2014年资助总额达1421.28亿元。

  根据抽样调查,2014年减轻博士困难学生家庭经济负担达24517.99元,硕士生13031.84元,本专科生6234.45元,普通高中生1532.36元,中职学生3089.96元,初中生(含营养餐)2690元,小学生(含营养餐)1890元,学前儿童1051.15元。

  近87%学生(家长)认为国家资助政策确实减轻家庭经济负担。调查结果显示,85.39%中职学生(家长)对“国家资助政策能够减轻家庭经济负担”表示“非常认可”或“认可”;79.03%普通高中学生(家长)表示“非常认可”或“认可”;90.85%义务教育阶段学生表示“非常认可”或“认可”;91.31%幼儿家长表示“非常认可”或“认可”。

  我国教育事业发展得到促进

  2009年,全国学前教育入园幼儿总人数为2657万人,2014年增长到4051万人,与2009年相比,全国入园幼儿总数增长了52.45%。

  “两免一补”政策的实施有力推动了义务教育的发展,2010年至2014年小学净入学率保持在99.7%以上,2011年至2014年义务教育巩固率保持在92%左右。

  调查问卷显示,8995名抽样中职学生中,有6297名学生对“中职免学费政策吸引学生就读”表示“非常同意”或“同意”,占样本总量68.99%。2010年以来,中等职业教育在生源总量下降的情况下招生规模保证了相对稳定。

  高等教育建立起奖、贷、助、补、减、勤、免“多元混合”资助体系,基本保障升入高校的家庭经济困难学生顺利入学,为高等教育快速发展提供了有力支撑,2014年我国高等教育规模达2732万人,比2009年提高了19.58%。


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(责任编辑:李春伟(实习))
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